特色城镇化六要素
走中国特征乡镇化路途,完结城乡一体化开展,是我国的一项根本国策。而作为一个有着巨大天然禀赋差异的大国,中国特征新式乡镇路途是不同地域走出量体裁衣以人为中心的多元乡镇化路途的总括。为进一步知道我国新式乡镇化路途的差异性和多样性实践,厘清乡镇化要素,掌握我国新式乡镇化路途的一般规则和特殊性,2013年11月调研组赴江西省赣州市就乡镇化问题进行了专题调研,并就其乡镇化路途的经历进行了剖析研讨。赣州市经过抓好乡镇化系统中规划布局、工业开展、交通路网、公共服务、生态保证和文明传承等六大要素的建造,奠定了乡镇化健康、快速、全面、可持续开展的根底。赣州实践为其他同质当地的乡镇化路途供给了很好的经历和启示。科学规划,保证乡镇化开展的科学空间结构科学规划,便是根据实际条件和未来开展方针的乡镇化路途的顶层规划,是保证乡镇化开展中骨血调和,人城合一的纲要。离开了规划布局,乡镇化便成为无根浮萍,摆脱不了摊大饼、无序开展的窘境。赣州在推进乡镇化过程中,正是由于活跃推进城乡规划全掩盖,形成了比较齐备的规划系统,并引导规划落地,才推进了市、县(区)和乡镇的调和开展。到2012年年末,赣州市中心城区累计编制(修编)完结了近60项规划,完结了近期建造规模控规全掩盖;18个县(市)均已完结至2020年的城市总体规划编制;2013年,又编制完结了具有城市总体规划含义的《赣州都市区总体规划(20122030)》。科学的规划布局,完全优化了赣州乡镇化开展的空间结构,形成了一核两廊三圈和中心城区县城演示镇(中心镇)三级乡镇系统的空间布局。这样的空间布局,有利于发挥中心城区的增长极效果,将周边紧密联系的县市和特征功用区归入中心城市的区辖规模,完结快速交通联接、生态屏障阻隔、功用合理分工、组团联动开展的格式。疏通路网,保证乡镇化开展的资源装备功率交通路网是城市的外循环系统,是城市人流、物流的根系,外联内通城市才生机无量。赣南因水上交通兴旺而兴,曾经是南宋全国36大城市之一,又因陆路交通阻塞而衰。因而,赣州市对交通的重要效果领会至深,一向把交通建造摆在乡镇化开展的突出位置。优先开展对外交通,活跃推进了以铁路、航空、高速公路为主的城市对外交通系统建造。跟着打造成为区域性归纳交通枢纽,赣州逐渐消除了乡镇化开展中出产要素流转瓶颈限制,促进了乡镇化进程中的一致商场系统建造,提高了全区域对内对外的人资产装备功率。产城交融,保证乡镇化开展的工业根底乡镇化建造的功率和效益要害看区域内的出产功率,而现代社会的出产功率要害是看工业开展的功率,但工业开展又有必要依赖于杰出的根底设备,集约的商场和信息环境等。工业是城市开展根底,城市是工业载体,两者不可分割、相互影响。赣州市在加速城市扩容提质的一起,依托区位资源优势,做大做强工业渠道,完结了城市和工业共生、共利,工业和乡镇交融开展。一方面,依托城市做强工业,提高城市的工业集聚效应和外溢效应,辐射带动周边城乡区域均衡开展。另一方面,依托工业建城市,优化工业可持续开展的保证系统,完善工业园区的城市服务功用,处理农业搬运人口工作、住宅、就医、就学、社会保证和日子服务等实际问题;施行阳光工程金蓝领工程雨露方案等训练项目,定向、订单训练很多娴熟工业工人和专业技术人才,处理工业开展的人才保证问题。2012年全市训练进城务工人员达30万人次。聚集民生,保证乡镇化开展的人赋性乡镇化的意图是满意人的出产和日子需求,为了人的全面开展预备条件,因而乡镇化路途的要害是从始至终一向坚持人赋性,以人为本,保证民生质量,如此才干完结开展的合法性和可持续性。赣州在乡镇化建造中打破了城乡藩篱,以促进乡镇公共服务优质化、平等化为打破口,大力推进民生工程建造。整治街巷、开展公共交通系统,改进大众出行条件;改造棚户区,推进以廉租住宅什物配租为主,公共租借房等多种形式为弥补的住宅保证准则系统建造;变革社会保证系统,完结医疗保证由准则掩盖向人群掩盖改变,社会保证准则由单一打破向全体推进改变,根本养老保险掩盖规模不断扩大。生态优先,保证乡镇化开展的环境友好性生态是最公平的公共产品,是乡镇化可持续开展的根本保证,保证生态安全根底上的经济社会开展是乡镇化的必定道德挑选。赣州市在推进乡镇化建造的过程中牢牢掌握本身生态优势,推进生态城市建造,充分利用山水盘绕的城市形态,依山就势,显山露水;大力建造乡镇污水处理设备,完善废物无害化处理设备,推进了城市生态环境不断改进。到2012年年末,城市建成区美化掩盖率达38.4%。文明扬弃,保证乡镇化开展的魂灵文明是社会开展的精力财富,是人类主体性和认识性的中心表征。城市修建能够仿制,但前史文明无法仿制。文明的传承让社会有了生命的接连和递进,能让日子在城市的人们有归属感,也赋予不同地域以特性特征。赣州在乡镇化建造过程中,发掘宋城客家赤色等城市文明,传承前史文脉、连续城市回忆、保存城市特质,无论是商业街区的改造、街区的整治,仍是新区乡镇的建造,都极好地调和城市建造与前史文明维护的联系,在承继的根底上不断创新,融入现代文明的要素,激起大众心里的文明火花,将物的文明提高到精力的文明,形成了调和文明公平的社会风气,把文明做成了社会开展的魂灵。(调研组成员:刘 刚 王贺胜 郭 勇王 峻 廖 涛 马利杰)

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